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      發改委:建立疫情防控“層層加碼”問題反映、核實、糾正專項工作機制
      澎湃新聞記者 周頔
      2022-02-18 16:30  來源:澎湃新聞
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      發布會現場 ??澎湃新聞記者 周頔 攝

      發布會現場   澎湃新聞記者 周頔 攝

      2月18日,在國務院新聞辦舉行的促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展新聞發布會上,有媒體提問:服務業紓困扶持措施中,除了普惠性措施外,還針對餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業五個行業出臺了針對性措施,請問為什么要對這五個行業單獨出臺措施?這些措施對幫助服務業恢復發展有哪些助力?
      對此,國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示,黨中央、國務院對受疫情影響的行業企業非常關心、非常重視。按照黨中央、國務院部署,疫情以來相關部門出臺了一系列的助企紓困政策,而且很多政策取得了實實在在的成效。但是疫情持續的時間比較長,服務業行業特別是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等行業,是聚集性、接觸性的行業,受疫情影響相對更大,目前運行仍然比較艱難。迫切需要出臺更有針對性、更有力度的紓困措施。這次就是回應市場主體需求,出臺服務業政策43條。這些紓困措施針對性更強、力度更大,發揮更大的助力作用。
      趙辰昕從兩個方面作了詳細介紹:
      第一方面,針對性更強、力度更大體現在是針對服務業特殊困難的行業。這次政策文件除了提出所有的服務業行業都可以適用的10項措施,還專門針對受疫情影響重、就業容量大的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航這五個特殊困難的行業,提出了更有針對性的紓困措施。
      針對餐飲業,提出了對餐飲企業員工定期進行核酸檢測要給予補貼支持,優化餐飲業保險服務等7項措施。針對零售業,提出利用服務業發展資金支持開展縣域商業體系建設,完善農產品流通骨干網絡等6項措施。針對旅游業,提出暫退旅游服務質量保證金,支持旅行社承接符合規定的機關事業單位工會活動等7項措施。針對公路水路鐵路運輸業,提出階段性免征公共交通運輸服務增值稅,進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。針對民航業,提出通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等給予補貼,對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發行債務融資工具建立綠色通道等5項措施。
      第二方面,針對性更強、力度更大體現在針對服務業的聚集性接觸性的行業特點。服務業屬于聚集性接觸性行業,疫情對服務業的影響比其他行業更大。服務業市場主體對科學精準地實施疫情防控的呼聲非常高。為此,專門提出精準實施疫情防控措施。重點強調,要堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。具體來講,是“四個精準”和“三個不得”。
      “四個精準”,就是要建立精準監測機制、要提升精準識別能力、要強化精準管控隔離、要推廣精準防護理念?!叭齻€不得”,就是在嚴格落實國務院聯防聯控機制防疫政策要求的基礎上,針對服務業行業的特點,進一步提出針對性的要求。
      第一個不得,是不得突破疫情防控相關規定進行封城封區,不得非必要、不報批中斷公共交通。
      第二個不得,是不得非經流調、無政策依據,對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施或者延長關停時間。
      第三個不得,是不得在國務院聯防聯控機制防疫政策要求基礎上,擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施,或者在現行基礎上加強疫情防控力度的,必須報經國務院聯防聯控機制同意后才能實施。同時,為解決疫情防控中的“層層加碼”問題,又專門提出,各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施的總體要求,建立疫情防控措施“層層加碼”問題反映、核實、糾正專項工作機制。
      趙辰昕表示,這次服務業政策措施的政策著力點是針對服務業行業面臨的特殊困難,積極回應市場主體的呼吁和關切,就是要切實緩解服務業市場主體的成本壓力,幫助企業渡過難關、恢復發展。
      以“減免房租”政策為例,明確要求“2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個月租金,其他地區減免3個月租金”,為了這個政策能夠有效實施,又配套提出了“因減免租金影響國有企事業單位業績的,在考核中根據實際情況予以認可”。同時,對于承租非國有房屋的,也提出各地統籌各類資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業主,按規定減免今年房產稅、城鎮土地使用稅,并鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上,合理分擔疫情帶來的損失。
      趙辰昕表示,在研究紓困扶持措施的過程當中,各個部門下了很多的功夫,進行了認真的調查研究,努力提高政策的可操作性、可執行性,通過這些政策讓企業有實實在在的獲得感。

      責任編輯:鄭景昕

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